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各區(qū)建設管理委（建設交通委）、各有關(guān)單位：

按照《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關(guān)于嚴厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知》（建辦市函[2014]545號）及《上海市城鄉(xiāng)建設和管理委員會關(guān)于本市集中開展嚴厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為專項行動工作的通知》（滬建管聯(lián)[2014]945 號）要求，為做好全國工程質(zhì)量治理兩年行動的收官工作，市住房城鄉(xiāng)建設管理委定于11月中上旬，對全市各區(qū)、特定區(qū)域管委會及有關(guān)單位（以下簡稱“受檢區(qū)域單位”）管轄范圍內(nèi)在建的房屋和市政基礎設施項目開展打擊建筑市場違法行為專項執(zhí)法檢查，具體工作安排如下：

一、檢查安排

本次檢查由市住房城鄉(xiāng)建設管理委統(tǒng)一組織，委建筑市場監(jiān)管處牽頭負責，委稽查辦、委質(zhì)量安全監(jiān)管處、市安質(zhì)監(jiān)總站、市市場管理總站、市行政服務中心、市審查中心等部門和單位協(xié)同參與。檢查共分成5個組，組長分別由委建筑市場監(jiān)管處、委稽查辦、市安質(zhì)監(jiān)總站、市市場管理總站、市行政服務中心相關(guān)負責同志擔任，組員從全市建筑市場執(zhí)法專家?guī)旒靶袠I(yè)內(nèi)專家中產(chǎn)生。各檢查組由組長指定1名同志負責檢查設備操作、整改單填寫以及檢查情況資料匯總，市安質(zhì)監(jiān)總站每組派1名同志負責檢查事項的具體安排。

本次專項執(zhí)法檢查以現(xiàn)場檢查為主，檢查前不聽取受檢區(qū)域單位專題匯報。每個受檢區(qū)域檢查時間為2天，對在建項目數(shù)量不多的區(qū)或特定區(qū)域管委會，可以合并檢查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，以開具整改通知單為主；對其中違法行為事實清楚、證據(jù)確鑿、有法可依的，可以直接開具執(zhí)法建議書；受檢區(qū)域單位建筑業(yè)管理部門負責檢查組提出的執(zhí)法建議及整改要求的落實。市住房城鄉(xiāng)建設管理委將統(tǒng)一對各檢查組開具執(zhí)法建議書情況進行考核。本次檢查邀請媒體參與監(jiān)督，對于檢查中發(fā)現(xiàn)違法問題的項目、責任企業(yè)、違法個人將通過通報方式予以公開曝光。

二、檢查范圍和內(nèi)容

（一）檢查范圍及項目抽取方式

此次檢查本著“公平、公正、公開”原則，采用“雙隨機”機制，即檢查項目隨機抽取，各檢查組對應受檢區(qū)域隨機抽取。 項目抽取范圍由委建筑市場監(jiān)管處通過全市建筑市場信息系統(tǒng)確定納入本次檢查范圍的總項目清單及重點檢查項目清單，原則上每個受檢區(qū)域單位管轄范圍內(nèi)將被抽取4個項目及1個備選項目。存在以下情形的企業(yè)及項目列入重點檢查項目，單列入重點檢查項目清單并按一定比例抽取：

1、有群眾投訴舉報的；

2、1年內(nèi)有過質(zhì)量安全事故或發(fā)生過農(nóng)民工欠薪糾紛的。各受檢區(qū)域單位的受檢項目產(chǎn)生后，5個檢查組再抽取對應受檢區(qū)域單位，抽取結(jié)果在現(xiàn)場檢查階段開始前3  天內(nèi)確定。具體檢查時間另行通知。

（二）檢查內(nèi)容

本次檢查對抽取的項目要對照《建筑工程轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》的有關(guān)要求，逐項進行檢查和取證，主要檢查建設單位履行基本建設程序情況、施工單位項目經(jīng)理履職情況、項目部人員到崗情況、人證相符情況、項目承發(fā)包情況(含工程招投標情況、企業(yè)及人員資質(zhì)資格合規(guī)情況)、合同履約情況、實名制管理落實情況及其他情況，受檢項目的建設單位和施工單位要認真準備受檢材料，統(tǒng)一存放于施工現(xiàn)場備查。

三、工作要求

（一）高度重視、周密部署

今年是住房城鄉(xiāng)建設部工程質(zhì)量治理兩年行動的收官之 年，各區(qū)建設管理委（建設交通委）、各特定區(qū)域管委會建筑業(yè)管理部門、各集團（公司）以及各有關(guān)單位要高度重視此次專項執(zhí)法檢查工作，全力做好配合工作，切實提高對建筑市場違法違法行為危害性的認識，認真組織自查自糾，對于存在問題及時整改，舉一反三，進一步規(guī)范本市建筑市場秩序。

（二）落實責任，強化監(jiān)督

檢查組實行組長負責制。在執(zhí)法檢查過程中，要遵循“零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，以認真負責的態(tài)度，對受檢項目進行仔細檢查，如實客觀反映問題，依法依規(guī)提出處理意見。檢查組要將有關(guān)項目檢查表及檢查情況匯總，并整理形成書面報告匯總至市住房城鄉(xiāng)建設管理委建筑市場監(jiān)管處。檢查組要嚴格遵守作風建設八項規(guī)定和有關(guān)反腐倡廉規(guī)定。

請各區(qū)建設管理委（建設交通委）、特定區(qū)域管委會建筑業(yè)管理部門、市安質(zhì)監(jiān)總站于2016年10月24日前，將迎檢聯(lián)絡員名單和聯(lián)系方式報送至市住房城鄉(xiāng)建設管理委建筑市場監(jiān)管處。

                                                  上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會

                                                      二○一六年十月十八日